企業無情 政府無心 人民無奈
前幾年在台灣播出由篠原涼子飾演的日本偶像劇「派遣女王」，美麗冷靜又多金，精通多國語言，擁有26張專業證照，時薪3000日幣的超級派遣女王──大前
春子，任職條件是「合約期間3個月，絕不延長；不加班、不假日出勤」。派遣女王春子的高姿態、不諂媚、不討好，看似冷淡、沒有人情味，但俐落豪爽的工作態
度與效率，讓大家紛紛折服，多次拯救了公司的危機。「派遣女王」以反其道而行的逆向操作，讓人們在日劇的世界中獲得心靈的慰藉與紓解。
然而，鏡頭回到現實，在美麗的派遣女王背後，當前的派遣環境，其實比想像中要殘酷許多。殘酷的不只是許多私人企業利用漏洞規避責任，降低用人成本，連國營
事業與公部門也時有欺壓派遣人員的案例發生，勞工權益不斷遭到擠壓，無力抗拒的勞工多數只能默默承受不合理的待遇，但在不合理的制度背後，有人死諫，有人
抗爭，只是微弱的力量似乎仍難撼動企業與政府合流的大怪獸，悲情的勞力難道只能繼續任人宰割，精明的企業與麻木的政府難道都沒有一點責任嗎？
企業獲利掛帥 降低用人成本
說穿了，人力派遣是企業為了要省下提撥員工退休金及保險等費用，降低薪資成本，或是在部分淡旺季人力需求差距較大的行業，可藉由派遣靈活運用以避免人力不
足或人力浪費的現象。人力派遣是一種近代新興的勞動雇用方式，勞工名義上是屬於人力派遣公司，需求企業則向派遣公司簽約，從中選用自己要的人才到自己公司
上班，等工作結束或是沒有需求時再把勞工送還派遣公司，派遣公司會再視職缺將勞工派往其他公司，薪水則以時薪計算也有以約聘契約的金額計算。等於一種比較
有組織化管理的臨時工。
日本泡沫經濟崩潰後出現大量派遣公司和派遣式雇用，使人力派遣一名詞於21世紀初期廣為人知。2003年小泉政府通過派遣法擴及製造業的提案，此後派遣人
力節省成本的效果驚人，因此成為業界主流而持續成長，至今仍有1/3的日本勞工是屬於派遣雇用；尤其2009年金融海嘯後的日本厚生勞動省統計派遣工人數
已經突破500萬人，每年成長率速度接近25％-30％，非常驚人，2007年的統計人力派遣公司共有41,966家，派遣勞工平均每日薪資10,571
日圓。但多年下來因派遣制度所造成的民怨四起，社會上反對聲浪在金融海嘯後的景氣衰退使民怨達到高峰，年越派遣村的活動更導致自民黨的下台，但是低成本派
遣勞工的缺乏保障和M型社會問題，成為日本朝野和經濟政策拉扯的兩難爭議。
台灣派遣人力 估逾40萬人
而台灣根據行政院主計處統計，1月失業人數為62萬6千人，勞動力參與率為58.04%，失業率為5.68%，經調整季節變動因素後之失業率為5.73%。
全產總秘書長謝創智表示，根據勞委會、主計處的統計，台灣的派遣勞工人數，民國85年有6萬多人，92年時近13萬人，98年5月派遣加上臨時人員非典型
人數大幅增加至68萬7千多人，顯示就業環境持續惡化。然而官方統計資料與實際情況可能有一段落差，根據派遣業者估計，台灣目前派遣人力至少超過40萬
人。
勞工團體強力抗爭
從1999年經濟部商業司通過企業可在營業內容登記「人力派遣業」開始，派遣的問題在台灣越來越嚴重，所造成的勞資爭議也越演越烈，到了2005年勞委會
提出「勞動派遣法草案」送行政院審議，但卻受到勞工團體的強烈抨擊，勞動黨新竹縣議員高偉凱表示：「派遣是一種違法的行為，勞委會一直希望透過立法或修法
讓派遣合法化，但是這樣對勞工的權益傷害很大！」
去年五一勞工大遊行的主訴求就是「反失業、要尊嚴」「反派遣、要保障」，越來越多勞工團體發起以「反派遣」或「禁止派遣」為主題的抗爭行動，自主工聯執行
長朱維立說「勞委會一直希望透過立法或修法的方式讓派遣就地合法，或是將派遣更加擴大，勞工團體今年5月1日國際勞動節還是會走上街頭，號召上萬勞工大遊
行，以抗爭行動表達限制及禁止勞動派遣的強烈訴求！」
因此勞委會不再提出「勞動派遣法草案」，而改成「勞動基準法部分條文修正草案」，勞基法這次修正重點包括增訂派遣規定、放寬定期契約期限、增訂競業禁止條
款、違約金及最低服務年限規定、修正事業單位併購轉讓的員工權益與調高行政罰鍰額度。對於罰則部分，勞委會指出，對於違法終止契約、預扣工資、懷孕女性保
護及未依規定給付資遣費或退休金等違法情事，現行勞基法第78條規定原罰鍰金額為新台幣9萬元以下，草案將提高為新台幣9萬元以上45萬元以下罰鍰，處罰
額度增加為5倍。
勞務派遣 未見成功國家
「勞動基準法部分條文修正草案」即將在今年6月進入立法院審查，預計年底實施，然而派遣所帶來的問題，難道就能解決嗎？「勞務派遣，目前世界上還沒有任何
一個國家成功！」國立中山大學中國與亞太區域研究所副教授鄧學良說：「本來派遣在台灣一直無法可依，各國的派遣法案提供台灣很多學習參考的經驗，但像中國
雖然立了很好、很精確的法案，但是執法者或企業大眾『有法不依、執法不嚴、違法不究』一切仍是枉然！」
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